崇祯十九年七月，沈阳，满清的盛京，皇城，崇政殿。
满蒙汉八旗满洲、王公大臣，济济一堂，人人都是兴奋不已。
此时的满清政权，已经和黄太吉时的朝局，大不相同。
在明国降臣洪承畴的建议下，以多尔衮为首的满清辅臣们，接受了大明朝的规章制度，在其以满洲皇族为首的中央机构中，以六部为其最为重要的权力机关，六部尚书皆由满人担任，但诸王、贝勒亲理部事的旧制，却已经被废除，六部实行满汉分任制度。
除原有的都察院之外，六科十三道也保留了下来，以鼓励官员犯颜直谏。其权力机构虽承明制，但也保留了满州特有的部落制度，还引进了议政王大臣会议、理藩院等机构，其内院的权力比起明朝内阁要小得多，并压抑原明降臣在内院的权力。
不过，在以洪承畴、张存仁、石崇柱为首的汉官建议
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