新官上任三把火，王泰坐镇北地，第一个推行的新政策就是“耕者有其田”，解决土地兼并。
解决土地兼，并就不可避免地要解决豪强、官绅勾结的问题。
为推行新政，他仿效后世，在县级的行政机关下，建立了新一级的乡级机构，推行新政，彻底解决官吏腐败。
明代基层组织，城中称坊，近城称厢，乡村称里。凡一百一十户为一里，设里长，里下为甲，设甲首一人，负责地方民政、教化、赋税、争讼等事。里长对贯彻官府的政策，维持基层社会秩序，调解争端，起着十分重要的作用，所谓“下有益于民事，上有助于官司”。
但随着经济发展，世风日下，里长、甲首皆为豪强官绅们把持，地方统治，沦为胥吏和豪强官绅勾结下的产物，官府的作用，已经大大减弱。
北地虽然糜烂，豪强大地主们实力大损，但乡宦
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