李继筠的旧部、萧关周围的吐蕃部落，加起来老弱妇孺不下十万人，这么多人分散居住在草原上、丛林间、山谷里、高岭上，形成了百十个部落、山寨和小城，对这些人要如何处置？
除非杨浩就此南下，一举吞并陇右，否则的话是无法对他们进行有效控制的，一方面杨浩准备并不充分，后勤储备、战略部署不必谈了，就连此刻驻扎在萧关以南的这些军队都是编制混乱的不同派系，在尚波千的老巢里，很难承受他的疯狂反扑。杨浩唯一能做到的，就是收缩兵力，牢牢控制萧关三道关隘，把这道进出河西陇右的门户掌握在自己手里，掌握与陇右战或守的关键所在。
为此，对这些部落的安置，便成了眼下第一个难题，经过充份的论证分析之后，众将领渐渐分成两派，其中一派认为对这些部落可以不予理会，只是专心经营好萧关险隘，迅速
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