帝国内忧不停的同时，外患又起。
汉安帝继位时，发生了西域诸国纷纷叛汉事件。朝廷便从临近西域的西北各地征调部队和物资，到西域平定各族叛乱。
本来在东汉中后期，朝政腐败已成常态，可帝国还在边境实行高压民族政策，对羌人百般欺凌压榨。从官吏到将领，多有掠夺羌人妻女财物和征发羌人服从徭役或兵役的现象发生，因此双方的积怨颇深。
羌人部落民风彪悍，生活原始，擅长山地作战，性格好战，打仗不怕死。对东汉朝廷而言，你不是有力量吗？你不是能打仗吗？你不是不怕死吗？那行，我打匈奴人，打西域诸国，打鲜卑人都先征你羌人入伍。
这样一来，在东汉王朝心中，西北的诸羌部落就成了雇佣军和被压迫的对象。
在各级官吏的压迫下，羌人再也无法容忍，终于奋起反抗。在汉安帝继位的第一
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