从乌孙撤兵之后，我把西部边境的防务和在伊犁河谷地屯田的事务，都交给牛二去打理了。
牛二手下那一群定陶老乡，本来就是农民，天生对土地比较亲近。
现在把屯田的事务交给他们，不但让他们拥有了大片的领土，还拥有了大群干活的俘虏和牛马牲畜，可以让他们好好的发挥一下自己的特长了！
鉴于乌孙这个潜在的威胁，我给牛二又拨了三万俘虏，建议他趁着闲来无事，他在伊犁河谷一带，选一个险要的高地，建一座城堡，就可以进可攻，退可守，立于不败之地了！
然后又给牛二拨了两万精骑，说实在的，一半的机动兵力都交给他了！
剩下的三万精骑，五千调到黑鹰山，五千调到高昌国的戊己校尉城，这两个地方都是靠近前沿的城池，在这里两个地方屯驻重兵，一是有利于防守，二是方便支援内地。
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