狄仁杰和戴安只看到了李恪在分割相权，却没注意到的是，李恪还在割皇权。
相权过大，就很容易威胁皇权。所以，强势的皇帝都很喜欢压制相权，看看汉武帝麾下的丞相日子有多难过就知道了。但实际上，古代对相权的设计，其实就是为了防止皇权的独大。
简单来说，皇权相权相互制约。
可问题就在于，皇权压不住相权的话，就容易出现曹操那种人物。相权制约不了皇权的话，看看汉武帝穷兵黩武差点玩崩大汉。
所以，李恪现在的态度是，皇权下放一部分，将兵权、财权和人事任免权这三牢牢握在手里。日常的行政事务，就由三省的宰相做处理，小事由宰相决断，大事必须交由皇帝决断。
那么，什么是大事呢？
国之大事，在祀与戎！
祀，是包含了一系列祭祀的，不同的祭祀还有不同的含义，其中�
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